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El cambio constitucional es una modificación en el conjunto de normas constitucionales válidas. Las constituciones pueden cambiar al menos de siete formas, a saber: promulgación, aceptación, derogación o abrogación explícita, derogación o abrogación implícita, interpretación, mutación infraconstitucional y desuso. La distinción entre disposiciones constitucionales y normas constitucionales facilita la comprensión de estas formas de cambio constitucional'. Las disposiciones constitucionales son los enunciados de una Constitución escrita. Las normas constitucionales son el conjunto de significados que la Constitución escrita expresa o que han sido aceptados por convenciones constitucionales no escritas. Dichos significados pueden formularse como proposiciones prescriptivas que establecen que determinada acción está obligada, prohibida o permitida, o le atribuye una competencia constitucional o inmunidad a un individuo o grupo".
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Ningún apartado constitucional es más importante que las reglas que regulan la enmienda constitucional. En su forma ideal, los procedimientos modernos de reforma constitucional crean mecanismos pacíficos, transparentes y predecibles para alcanzar transformaciones políticas y sociales profundas que antes solo eran posibles mediante una revolución violenta.
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En Reforma y desmembramiento constitucional, Richard Albert, profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad de Texas en Austin, aborda el problema que plantean las enmiendas que modifican los pilares estructurales de las constituciones. Se trata de reformas que, en lugar de introducir ajustes o modificaciones menores al texto constitucional, implican una transformación esencial del mismo. En ese sentido, solo desde una perspectiva formal pueden ser catalogadas como reformas, pues, al fijar la atención en las repercusiones que tienen sobre el funcionamiento del orden constitucional, se descubren como hitos fundacionales de la historia constitucional, a partir de los cuales es difícil reconocer un hilo de continuidad entre la carta original y el nuevo texto que resulta de la aprobación de estas reformas. En esta obra, tales modificaciones reciben el nombre de "desmembramientos constitucionales" La teoría que aquí se ofrece sobre la reforma constitucional permite ahondar en nuestra comprensión de las enmiendas constitucionales y concebir nuevas ideas sobre la manera como debería ser emplea-da dicha facultad, teniendo en cuenta las exigencias del principio democrático.
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Reformas Constitucionales: Elaborar, romper y cambiar constituciones, ofrece una hoja de ruta para navegar en el universo intelectual de las reformas constitucionales, así como un plano para diseñar y mejorar las reglas de cambio constitucional. A la luz de docenas de constituciones de todas las regiones del mundo, este libro mezcla la teoría y la práctica con el fin de responder dos preguntas de la mayor importancia: ¿qué es una reforma? y ¿cómo deberían los arquitectos constitucionales estructurar los procedimientos de cambio constitucional? El primer interrogante es más importante ahora que en el pasado. Los reformadores explotan las reglas de reforma constitucional, ponen a prueba los límites jurídicos de la reforma, socavan las normas de gobernanza democrática y esquivan la constitución escrita para crear constituciones integralmente nuevas que se hacen pasar como simples reformas constitucionales ordinarias. La segunda pregunta es clave frente al desempeño y a la resiliencia de las constituciones. Los arqui-tectos constitucionales, hoy en día, no tienen casi que ningún recurso a la mano que pueda guiarlos al momento de construir las reglas de reforma constitucional, mientras que los académicos no tienen un pano-rama claro de la importancia de las reglas de reforma en el proyecto del constitucionalismo.
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